市人大钱翊樑代表工作小组开展专题调研为加强诉源治理建言献策
来源： | 发布时间：2024-03-28 | 浏览数：60 | 分享：
今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”60 周年，也是习总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20 周年，总书记的指示里很重要的一条，就是“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”。“诉源治理”是贯彻习总书记指示，在实际工作中推广“枫桥经验”的具体举措，上海各级法院努力践行，近年来做了大量探索和实践。上海市人大代表、上海市百汇律师事务所合伙人钱翊樑代表工作小组以“加强诉源治理”为主题开展了专题调研，多次走访相关法院，了解工作实际，梳理样本案例，分析存在问题，提出相关建议。
今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”60 周年，也是习总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20 周年，总书记的指示里很重要的一条，就是“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”。“诉源治理”是贯彻习总书记指示，在实际工作中推广“枫桥经验”的具体举措，上海各级法院努力践行，近年来做了大量探索和实践。上海市人大代表、上海市百汇律师事务所合伙人钱翊樑代表工作小组以“加强诉源治理”为主题开展了专题调研，多次走访相关法院，了解工作实际，梳理样本案例，分析存在问题，提出相关建议。
存在问题
1．部分职能部门、街镇对诉源治理工作认识不够到位，简单认为诉源治理是法院一家的事情，没有形成全社会齐抓共管和协同推进的共识，思想理念上的差异在一定程度上影响诉源治理工作的整体推动。
2．基层调解组织专职调解员人员配备不足，街镇层面，专职调解员一般不到5人；村居层面，往往由村居委干部兼职，很少有专职调解员。
3．考核指标还需进一步优化，据了解，本市部分区已将万人成讼率纳入地方街镇平安建设考核，但考核分值不高，且目前区级层面的考核对象是各街镇，但各街镇还未进一步推进对属地村居的万人成讼率考核。在法院系统内，诉源治理工作考核对象基本是立案庭，其他业务庭室参与诉源治理的积极性还未充分调动，法官办理诉前调解的案件量还未纳入法官工作量考核，在一定程度上影响了法官工作的积极性。
相关建议
（一）进一步深化各方思想认识
诉源治理是一项多方参与的系统性工程，而不是法院一家的“独角戏”，应当形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，需要各部门、各组织的通力配合。建议进一步整合多方资源，做好人民调解、司法调解、行政调解、行业调解的多方衔接。
（二）进一步加强基层力量配备
加强基层调解组织队伍建设，人员配备与经费保障尽快到位，加强对调解员的培训，提高调解工作能力，还可引进市场化运行机制，探索实行社会化有偿调解，借助律师等社会力量，进一步拓宽化解矛盾纠纷的渠道。
（三）进一步优化相关考核指标
进一步优化诉源治理的考核指标，适当调高万人成讼率的考核分值。在面上，争取在较短时间内将万人成讼率的考核覆盖全市各区及街镇，并逐步覆盖全市的村居。在法院系统内，将诉源治理工作的考核范围扩展到相关业务庭室，将办理诉前调解的案件量纳入庭室及法官的工作量考核，以充分调动参与诉源治理的积极性。
钱翊梁律师 个人简介
