百汇动态|聚焦民生，为民发声——钱翊梁律师上海两会建言献策
来源： | 发布时间：2024-02-02 | 浏览数：106 | 分享：
1月27日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议胜利闭幕，上海市百汇律师事务所合伙人钱翊樑律师作为上海市人大代表出席会议。
钱翊樑律师以法律专业为依托、以民生为本，积极履行职责、建言献策，在两会期间提出了多项议案、建议。
关于尽速制定《上海市预制菜管理条例》的议案
预制菜产业的快速发展既顺应了消费者对美食的多元需求，也推动了农村相关产业的发展。但应该注意到，预制菜在为消费者提供便利的同时，也因为新鲜度、防腐剂、重油重盐高糖等话题广受关注。预制菜配送到校园，众多家长也普遍会担心安全与营养的问题。预制菜涉及从产地到餐桌的诸多环节，包括原材料生产、加工储藏、生产过程、冷链保鲜、原料配比、营养元素、食品添加剂使用、微生物控制、标签标识管理等，预制菜的质量参差不齐，消费者难免对预制菜食品安全产生疑虑。
鉴于预制菜的发展如此迅速，联名议案建议尽速制定关于预制菜的地方性法规，并称《中华人民共和国食品安全法》作为《上海市预制菜管理条例》的上位法，是制定《上海市预制菜管理条例》的基础。这份“关于尽速制定《上海市预制菜管理条例》的议案”，由钱翊樑律师领衔，14名人大代表与之联名。议案指出，该条例应该对预制菜的定义及范围，准入门槛，对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的特别规定等11个方面进行明确界定。
关于建议市人大常委会就本市贯彻中央精神保护民营企业的情况进行专项检查的议案
我国的民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。作为全国改革开放的排头兵，上海的民营经济对整个上海经济发展作出了很大贡献。上海应当积极贯彻中央的部署，把坚决支持民营经济的发展作为振兴经济的重要抓手之一。为此，钱翊梁律师建议市人大常委会就保护民营企业的合法权益，促进民营企业发展的情况开展专项检查。根据中共中央、国务院的通知精神，建议重点围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、推动民营经济实现高质量发展四个方面开展检查。
关于建立未成年人入住宾馆（旅馆）强制报告制度的建议
多年来，宾馆、旅馆等人流量大、监管难的场所被不法分子利用，成为侵害未成年人的隐秘之地的案件时有发生，为从源头上阻止不法行为的发生，钱翊梁律师建议建立未成年人入住宾馆（旅馆）强制报告制度，针对未成年人单独入住、监护人由其他成年人陪同入住、多名未成年人同住、携带婴幼儿入住的情况分别提出了相应的强制制度要求。
关于二手房买卖中，将购房资格审核前置到房地产买卖合同网签之前的建议
目前在二手房买卖过程中，买卖双方网签合同后，持过户相关材料向不动产登记中心预申请转移登记。登记中心对限购材料、涉税材料、登记材料一并综合预受理，将限购材料转登记中心进行审核，若买方被认定不符合购房资格的，则双方已预申请的登记材料被退回。此时，买卖双方一般已预付了定金或一部分预付款，如果双方就解除合同协商不成，往往会产生纠纷甚至涉讼。
针对这个问题，钱翊梁律师建议在二手房买卖中，将买方购房资格的审核前置到房地产买卖合同网签之前，虽然登记中心多了一道手续，但就整个交易过程而言可以避免产生不必要的纠纷，其实利大于弊。
关于建立法院及政务服务单位与不动产登记中心查询电子法律文书渠道的建议
在不动产登记中心办理相关交易手续时，有时需要递交法院出具的法律文书，现在法院的法律文书大多以电子文书的形式送达给当事人，没有纸质的文书。当市民到登记窗口办理事务需要出示法律文书时，因无法提交纸质的法律文书，往往使得相关手续无法办理。如果自行打印法律文书，或者当场提供电子文书，窗口的办事员无法验明真伪。如果要求当事人提供法院颁发的纸质的法律文书，当事人要跑一趟法院，如果采用当场提供的电子文书，又怕有虚假，对真正的权利人的利益产生损害。同样，涉及民政（如结婚证、离婚证等）、公证机构（如继承公证等）等部门出具的材料，也存在类似问题。
钱翊梁律师提出，首先要便利市民办理相关登记手续，不要为了取得证明文件而往返跑路，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，另一方面也便利不动产登记中心审核证明文件的真伪，避免出错。他建议建立法院及政务服务单位（如民政、公证等）与不动产登记中心查询电子法律文书的专用渠道，以便不动产登记中心可以通过专用渠道查询到需要核实的相关信息。为了保护当事人的隐私，在专用渠道中可以设置查询的权限，比如特定的查询端口、查询密码、查询内容等，同时，不动产登记中心也必须同步做好保密工作，指定专人负责，查询的相关信息只能用于审核材料时核对，不得用于其他用途。
百汇律师投身到参政议政的事业中，忠实履行宪法和法律所赋予的神圣职责，以强烈的使命感倾听群众呼声，积极依法履职，将为推动国家的法治建设、增强民生福祉不懈奋斗。
